2025年4月23日生態環境部舉行例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人裴曉菲介紹，生態環境部等近日印發《中國履行〈關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》（下稱《國家方案》）提出，全面加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理，協同應對臭氧層損耗和氣候變化，推動相關行業綠色低碳高質量發展。

《國家方案》確定的管控物質包括全氯氟烴（CFCs）、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴（HCFCs）和HFCs共9類物質。其中，前8類物質是對臭氧層有破壞作用的ODS，第9類物質HFCs對臭氧層無破壞作用，是具有高全球升溫潛能值（GWP）的溫室氣體。

目前，我國已實現CFCs、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴等7類ODS受控用途生産和使用的全面淘汰，正在逐步削減淘汰HCFCs和HFCs。按照議定書有關要求，《國家方案》明確了以下履約目標：一是持續禁止已淘汰ODS受控用途生産和使用，進一步鞏固成效，確保可持續履約。二是HCFCs受控用途生産量和使用量在2025年分別削減基線值的67.5%和73.2%，2030年均削減基線值的97.5%。三是HFCs受控用途生産量和使用量在2029年均削減基線值的10%。

《國家方案》提出了4大行動舉措、11項具體任務：

一是加強源頭管控，嚴格管理管控物質的生産和銷售。對管控物質受控用途、豁免受控用途生産單位和銷售原料用途管控物質的生産單位實施配額許可管理。對銷售單位實施備案管理，要求嚴格按照管控物質用途分類進行銷售。加強副産管控物質管理，規定對副産數量較大的單位安裝自動監測設備。

二是加強過程控制，強化管控物質使用管理。對HCFCs和HFCs受控用途使用單位實施配額許可或備案管理，並明確各行業削減時間節點。其中，聚氨酯泡沫行業、擠出聚苯乙烯泡沫行業和工業領域清洗行業自2026年7月1日起禁止HCFCs作爲發泡劑、溶劑和清洗劑使用，其他行業在2030年全部淘汰HCFCs受控用途使用。汽車行業自2029年7月1日起禁止新申請公告的M1類車輛空調系統使用GWP大于150的制冷劑，鼓勵汽車、家電、工業及冷鏈物流領域自然工質制冷劑替代技術研發和應用。

三是完善末端治理，加强维修、回收、再生利用和销毁管理。对含管控物质的制冷设备、制冷系统、灭火系统的维修单位和管控物质回收、再生利用、销毁单位实施备案管理，明确备案管理范围和數據报送要求。提高制冷维修操作和制冷剂回收、再生利用水平，建立制冷剂再生産品溯源与流向管理制度。

四是加強進出口管理，防範管控物質貿易風險。對管控物質進出口實施配額許可管理，規範管控物質進出口審批單簽發。除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企業進口HCFCs和國家已明確淘汰的管控物質。利用進出口審批中的貿易確認手段防範潛在非法貿易，提高非法貿易案件查緝能力。