慧正資訊，2024年11月，意大利政府对中國中化集团旗下子公司，中国化工橡胶有限公司（CNRC）提起了行政调查，指控其可能违反了旨在保护国家战略资产的限制规定。

意大利政府指出倍倍耐力的“智慧车胎”技术中传感器灵敏度高，这些传感器可以收集道路布局、地理位置和基础设施状况等数据，这是“具有国家战略重要性的关键技术”。根据慧正資訊了解，本次行政调查中提到的“智慧车胎”，商品名称为CYBERTM，是一款基于传感器的智能轮胎系统，用于收集轮胎的重要数据并与车辆进行实时数据交互。以高性能的水准打造更安全和量身定制的出色驾驶体验。该産品的系统硬件、软件和MEMS（微机电系统）传感器由德国博世提供。

11月6日，倍耐力公司發布聲明，稱此次訴訟是根據“黃金權力”條款發起的，該條款涉及對信息獲取的限制和對戰略決策的更嚴格投票要求，意大利政府在2023年中期啓用了這一條款。CNRC在聲明中表示，他們一直遵守“黃金權力”規定，並有信心通過訴訟程序解決所有問題，同時指出意大利政府有120天的時間公布調查結果。依照意大利法律的規定，所有具有戰略意義的決策必須經過倍耐力董事會的多數表決，並且明確要求倍耐力需獨立于中化集團的指導進行運作。因此，本次行政調查的核心問題在于確認倍耐力與中化集團之間是否存在任何組織或功能上的聯系。

收購後的分權糾紛

自2015年中化集團前身中國化工集團收購倍耐力37%的股權至今，中國中化集團依舊是倍耐力輪胎最大股東，持股比例爲37.01%；Provera的投資公司Camfin持有25.7%的股份，位居第二；其他機構投資者合計持有倍耐力輪胎23.70%的股份，而散戶投資者和其他類型的投資者持有的股份占比爲3.69%。

2023年6月，意大利政府以涉及“國家戰略行業”和“國家安全”爲理由，正式幹預輪胎企業倍耐力的分權協議，限制了最大股東中國中化集團的權利，要求後者不得任命企業CEO。2023年8月，倍耐力確認了新一屆董事會，任期爲2024年至2025年。倍耐力最大股東中國中化的總經理焦健，被提名爲倍耐力董事會主席。而根據意大利政府的要求，中國中化無法選擇倍耐力首席執行官的人選。目前，中方只有權獲得部分利潤，無法參與公司決策。

意大利政府在2023年出台的“黃金權力”法案，主要用于防止外國企業和投資者對如倍耐力等在國家中具有重要影響力的企業産生過度的控制或影響。顯而易見，這項政策在很大程度上是針對中國企業制定的。在這樣的背景下，對中方企業進行調查，給在意大利的中國企業運營帶來了巨大的壓力和額外的挑戰。這一事件揭示了在全球資本流動中，企業的戰略決策與國家安全、外資監管之間的深刻博弈。在國際化的過程中，如何平衡商業利益與政治風險，成爲中國企業必須面對的難題。

經濟合作中的纾困

在國家層面上，2024年內意大利總理梅洛尼和意大利總統馬塔雷拉先後訪問中國，旨在緩解中歐關稅問題引發的與中國之間的緊張關系，此次對中國中化集團的行政訴訟，不排除有促使中方做出讓步的想法。從中國的角度來看，當前與歐盟的談判仍在進行，而意大利始終是對華加征關稅的堅定支持者。因此，考慮到自身的利益，中資企業在歐洲設立生産基地時，最好優先選擇一個對華政策穩定且友好的國家，因此意大利自然很難進入中方的考慮範圍。對于這樣的結果，梅洛尼政府顯然感到不滿，隨即便開始對在意大利的中資企業采取了行動。

目前，中意之間的經濟關系相對緊密，中國是意大利的重要貿易合作夥伴。如果意大利方面對中國的調查被認定爲不公正或帶有歧視性，中方可能會采取進一步的反制措施，進而影響雙邊貿易，這樣做無疑會損害意大利自身的利益。

此外，這項調查可能會使中國投資者對意大利市場的信心降低，從而減少在意大利的投資。這對意大利希望吸引外資促進經濟增長的努力將産生負面影響。同時，從長遠來看，緊張的關系可能會限制兩國在科技、基礎設施建設和可再生能源等關鍵領域的合作機會，這不僅不利于兩國的經濟創新，也阻礙了雙方的發展潛力。